深圳路边停车创新模式治堵 效果显著

     发布时间:2015-11-16 
[摘要]今年1月1日,深圳酝酿了一年半的路边停车收费项目正式铺开,近1.2万个路边停车泊位虚位以待,在7:30早高峰来临之际开始收费。据了解,像深圳这样专门成立事业单位,由地方政府一手“包揽”整个城市的路边停车泊位,在全国是首例。“深圳模式”的另一大鲜明特征是可以用手机远程支付,具体支持深圳模式的则是一款名叫“宜停车”的手机App软件。多位业内专家表示,这种技术革新实际上具有颠覆性意义,抛弃了传统的人工收费和咪表收费,几乎消灭了以往被诟病最多的现金交易乱象。

工作日晚高峰车速同比上升约10%

今年1月1日,深圳酝酿了一年半的路边停车收费项目正式铺开,近1.2万个路边停车泊位虚位以待,在7:30早高峰来临之际开始收费。据了解,像深圳这样专门成立事业单位,由地方政府一手“包揽”整个城市的路边停车泊位,在全国是首例。“深圳模式”的另一大鲜明特征是可以用手机远程支付,具体支持深圳模式的则是一款名叫“宜停车”的手机App软件。多位业内专家表示,这种技术革新实际上具有颠覆性意义,抛弃了传统的人工收费和咪表收费,几乎消灭了以往被诟病最多的现金交易乱象。

深圳道交中心表示,收费的初衷在于用经济杠杆“治堵”,路边泊位提倡“临时”停车,若长时间占用车道,将影响正常交通。而从深圳启动路边停车收费以来,治堵成效明显。最新统计数据显示:目前“宜停车”注册用户超过86万人次,用户充值超过7400万元,工作日晚高峰车速同比上升约10%。

创新一

现场管理人员不参与收费 车主可远程缴费

传统的路边停车收费方式要么是咪表,要么是现场有人直接收费,这些往往会带来很多不便和灰色空间。采用咪表,需要设置大量物理设施,还要发行停车卡,成本高,而且同样需要大量人力巡查管理;现场交费,则更容易产生乱收费、费用进入个人腰包的漏洞。

“目前深圳的路边停车收费系统‘宜停车’采用的是‘手机+射频’付费方式。近期以手机付费为主,远期将不需要任何操作,直接通过车上的电子标签射频进行支付。智能手机用户下载安装“宜停车”APP后,就可以实现路边停车账户注册、充值缴费、违章查询以及欠费补缴等,非智能手机用户则可以拨打96001停车客服热线来完成上述操作。”深圳道交中心相关负责人表示,泊位监管上,利用车位检测器+PDA,通过无线传输技术和强大的后台管理系统进行自动监控,提高停车监管效率。

他表示,收费方式上,采取电子收费方式,现场管理人员不参与收费,负责违章监管及设施维护等工作;监管执法上,巡管人员通过PDA接受后台指令,并至指定位置完成违章拍照、取证上传等工作;信息共享上,充分考虑与路外停车管理系统、委交通运行指挥中心、市交警违章处理平台等系统衔接,实现停车信息资源的充分共享。

创新二

出台专门政策法规 收费取之于交通用之于交通

为应对深圳保有量超过300万辆,年均增长率约16%,每公里道路机动车约500辆,车辆密度居全国前列等严峻的交通形势,深圳采取提高设施供应和调控交通需求双管齐下的综合治堵手段,在提高道路设施容量的同时,以停车收费政策调整为抓手,通过增加小汽车出行成本,调控小汽车交通需求,引导市民采用轨道、公交等绿色交通方式出行。今年1月1日,深圳酝酿了一年半的路边停车收费项目正式铺开,在原特区南山、福田、罗湖、盐田4个行政区239条路段约12000个泊位上,全面实施路边临时停车收费管理。

然而与其他城市停车收费多采用政府委托或者外包给企业管理路边停车位,停车管理企业负责向车主收取路边停车费,企业要向政府缴纳占道费、经营权使用费等,采取咪表收费或者现金收费的形式不同,深圳专门成立事业单位,由地方政府一手“包揽”整个城市的路边停车泊位,并采用路边停车智能收费模式,从制度设计,到技术创新,逐一击破传统收费模式存在的种种问题,以科学化手段和精益化管理,实现了路边停车收费管理的公开、透明与高效。

对此,近年来深圳相继出台《深圳市城市交通白皮书》、《深圳市机动车道路临时停放管理办法》、《深圳市路边临时停车收费管理方案》,明确深圳的路边停车位经营权不交给企业,而是由政府部门直接管理。根据《深圳市机动车道路临时停放管理办法》第三章第十五条明确规定,路边停车位使用费属于公共道路资源占用费,上缴财政专户,实行收支两条线管理,专项用于发展公共交通、重点满足公共交通基础设施完善、提高公共交通基本公共服务质量等公共交通领域方面的支出需求,确保其“取之于交通,用之于交通”。各执收部门支出不直接与其征收的非税收入挂钩。路边临时停车位使用费收入入库后不再区分部门属性,将统筹安排用于各项公共交通领域支出。目前,深圳市路边临时停车费的账户是财政专项专户,市民车主的充值、缴费均记录在严格严谨、稳定安全的清分结算系统中,并在财政专项专户里结算。

创新三

设立每周“市民体验日” 民意推动“马上就改”

路边停车“深圳模式”的另一大鲜明特征是采用手机远程支付,具体支持深圳模式的则是一款名叫“宜停车”的手机App软件。这款软件从推出开始,深圳道交中心不断听取市民的反馈建议,直到目前“宜停车”已进行了7次大的改进。包括2015年4月29日起开通宜停车次日续费功能;2015年4月29日起,将免费操作时间由5分钟调整至10分钟;2015年6月3日起,对路边临时停首次启动缴费但超时停车的用户采用敬告式执法;2015年6月10日起,将每周三为宜停车“市民体验日”;2015年6月15日起,开放银联易办事线下网点的自助缴费终端为“宜停车”用户提供现金充值服务;2015年7月10日起,首三小时内的收费统一减少40%;非工作日收费时间由上午7点30分延后至上午10点;2015年8月1日起,系统销户退费便捷功能上线运行,在宜停车APP及中心门户网站上可以实现将宜停车账户余额转账到银行卡或转到其他宜停车账号的功能,门户网站上可以给用户提供销户退费操作。

 事实上,改进“宜停车”某种程度已成了深圳进一步深化改革的一个试验品。一项新政出来,好不好要让老百姓来评价。对于“马上就办”,“宜停车”响应得不错:6月1日开过询问会,6月3日“宜停车”就“对首次使用路边停车缴费且超时的用户,以敬告式执法方式来代替?”。此外,为了推动路边停车收费完善,让更多的市民了解宜停车,道交中心主动邀请市民考察路边停车收费,设立每周三为宜停车“市民体验日”,组织市民代表现场参观道交中心的呼叫中心和总控中心,召集市民代表召开座谈会议,虚心听取市民代表对路边临时停车收费管理方面的意见和建议,并安排市民代表前往路边临时停车泊位路段,亲身体验路边临时停车缴费操作流程。

创新四

路边停车秩序明显改善 停车收费片区车速上升10%左右

从深圳启动路边停车收费以来,治堵成效明显。数据显示,截至目前,“宜停车”注册用户超过86万人次,用户充值超过7400万元。原特区内约1.2万个泊位停车收费运行总体平稳有序,小循环促进城市主干道的大循环,收费片区内道路交通拥堵状况明显改善,其中工作日晚高峰车速同比上升约10%。

“路边临时停车泊位主要针对短时停车而非通勤的长时停车,其主要目的是利用经济杠杆调节交通需求、规范停车秩序、缓解道路交通拥堵。从目前运行情况看,基本达到预期目标”深圳道交中心相关负责人表示,随着路边停车收费的启动,路边停车秩序明显改善,泊位路段运行速度明显提升;道路停车秩序明显改善;停车泊位周转率大幅提升;路外停车场工作日白天占有率普遍提高;夜间停车难问题有所缓解;工作日晚高峰车速同比上升约10%。

此外,随着“宜停车”使用人数的激增,市交委已及时对系统进行扩容优化和升级,“宜停车”的功能也不断增加,可以为市民提供泊位搜索和地图导航功能,市民不仅可以随时随地续费以及进行次日泊位预约,系统还可以在车辆提前离开泊位时自动结算、退还多缴费用。

下一步深圳路边停车将不断创新技术模式,开展路边临时停车RFID工程化验证及监控视频试点工作,实现更加便捷、高效的智慧化停车管理。在现有收费模式的基础上,增加路边临时停车后付费模式,取消路边临时停车超时停车概念,进一步方便市民使用,提高路边临时停车收费系统的服务水平。

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